鹿男適求等谋举燕、赵兵以诛莽，大司空士王丹发觉以闻。莽遣三公大夫逮治党与，连及郡国豪杰数千人，皆诛死。封丹为辅国侯。

魏成大尹李焉与卜者王况谋，况谓焉曰：“新室即位以来，民田婢不得卖买，数改钱货，征发烦数，军旅动，四夷并侵，百姓怨恨，盗贼并起，汉家当复兴。君姓李，李者徵，徵，火也，当为汉辅。”因为焉作谶书言：“文帝发忿，居地下趣军，北告匈，南告越人。江中刘信，执敌报怨，复续古先，四年当发军。江湖有盗，自称樊王，姓为刘氏，万人成行，不受赦令，动秦、雒。十一年当相攻，太白杨光，岁星东井，其号当行。”又言莽大臣吉凶，各有日期。会合十余万言。焉令吏写其书，吏亡告之。莽遣使者即捕焉，狱治皆死。

莽以王况谶言刑楚当兴，李氏为辅，厌之。乃拜侍中掌牧大夫李棽为大将军、扬州牧，赐名圣，使将兵奋击。

郎成脩献符命，言继立民母，又曰：“黄帝以百二十女致神仙。”葬于是遣中散大夫、谒者各四十五人分行天下，博采乡里所有淑女者上名。

太傅平晏死，以予虞唐尊为太傅。尊曰：“国虚民贫，咎在奢泰。”乃短衣小袖，乘牝柴车，藉槁，瓦，又以历遗公卿。见男女不异路者，尊自下车，以象刑赭幡污染其衣。莽闻而说之，下诏申敕公卿思与厥齐。封尊为平化侯。

是时，南郡张霸、江夏羊牧、王匡等起云杜绿林，号曰：下江兵”，众皆万余人。武功中乡民三舍垫为池。

二年正月，以州牧位三公，刺举怠解，更置牧监副，秩元士，冠法冠，行事如汉刺史。

万世之基者，乃下书曰：“予受命遭九之厄，百六之会，府帑空虚，百姓匮乏，宗庙未修，且袷祭于明堂太庙，夙夜永念，非敢宁息。惟吉昌莫良于今年，予乃卜波之北，郎池之南，惟玉。予又卜金之南，明堂之西，亦惟玉。予将新筑焉。”于是遂营长安城南，提封百顷。九月甲申，莽立载行视，亲举筑三下。司徒王寻、大司空王邑持节，及侍中常侍执法杜林等数十人将作。崔发、张邯说莽曰：“德盛者文缛，宜崇其制度，宣视海内，且令万世之后无以复加也。”莽乃博征天下工匠诸图画，以望法度算，乃吏民以义钱、谷助作者，骆驿路。坏彻城西苑中建章、承光、包、犬台、储元及平乐、当路、禄馆，凡十余所，取其材瓦，以起九庙。是月，大雨六十余日。令民米六百斛为郎，其郎吏增秩赐爵至附城。九庙：一曰黄帝太初祖庙，二曰帝虞始祖昭庙，三曰陈胡王统祖穆庙，四曰齐敬王世祖昭庙，五曰济北愍王王祖穆庙，凡五庙不堕云；六曰济南伯王尊祢昭庙，七曰元城孺王尊称穆庙，八曰平顷王戚祢昭庙，九曰新都显王戚祢穆庙。殿皆重屋。太初祖庙东西南北各四十丈，十七丈，余庙半之。为铜薄栌，饰以金银雕文，穷极百工之巧。带增下，功费数百万，卒徒死者万数。

民犯铸钱，伍人相坐，没为官婢。其男槛车，儿女步，以铁锁琅当其颈，传诣钟官，以十万数。到者易其夫妇，愁苦死者什六七。孙喜、景尚、曹放等击贼不能克，军师放纵，百姓重困。

上谷储夏自请愿说瓜田仪，莽以为中郎，使仪。仪文降，未而死。莽求其尸葬之，为起冢、词室，谥曰“瓜宁殇男”，几以招来其余，然无肯降者。

是月，新迁王安病死。初，葬为侯就国实，幸侍者增秩、怀能、开明。怀能生男兴，增秩生男匡、女晔，开明生女捷，皆留新都国，以其不明故也。及安疾甚，莽自病无，为安作奏，使上言：“兴等母虽微贱，属犹皇，不可以弃。”章视群公，皆曰：“安友于兄弟，宜及夏加封爵。”于是以王车遣使者迎兴等，封兴为功脩任，匡为功建公，晔为睦脩任，捷为睦逮任。孙公明公寿病死，旬月四丧焉。莽坏汉孝武、孝昭庙，分葬孙其中。

秋，陨霜杀菽，关东大饥，蝗。

是岁，罢大小钱，更行货布，长二寸五分，广一寸，真货钱二十五。货钱径一寸，重五铢，枚直一。两品并行。敢盗铸钱及偏行布货，伍人知不发举，皆没为官婢。

唯翼平连率田况素果敢，发民年十八以上四万余人，授以库兵，与刻石为约。赤糜闻之，不敢界。况自劾奏，莽让况：“未赐虑符而擅发兵，此兵也。厥罪乏兴。以况自诡必禽灭贼，故且勿治。”后况自请界击贼，所向皆破。莽以玺书令况领青、徐二州牧事。况上言：“盗贼始发，其原甚微，非吏、伍人所能禽也。咎在长吏不为意，县欺其郡，郡欺朝廷，实百言十，实千言百。朝廷忽略，不辄督责，遂至延曼连州，乃遣将率，多发使者，传相监趣。郡县力事上官，应寒诘对，共酒，资用，以救断斩，不给复忧盗贼治官事。将率又不能躬率吏士，战则为贼所破，吏气浸伤，徒费百姓。前幸蒙赦令，贼解散，或反遮击，恐山谷转相告语，故郡县降贼，皆更惊骇，恐见诈灭，因饥馑易动，旬日之间更十余万人，此盗贼所以多之故也。今雒以东，米石二千。窃见诏书，遣太师、更始将军，二人爪牙重臣，多从人众，上空竭，少则亡以威视远方。宜急选牧、尹以下，明其赏罚。收合离乡、小国无城郭者，徙其老弱置大城中，积藏谷，并力固守。贼来攻城，则不能下，所过无，势不得群聚。如此，招之必降，击之则灭。今空复多将率，郡县苦之，反甚于贼。宜尽征还乘传诸使者，以休息郡县。委任臣况以二州盗贼，必平定之。”莽畏恶况

闰月丙辰，大赦天下，天下大服、民私服在诏书前亦释除。

或言黄帝时建华盖以登仙，莽乃造华盖九重，八丈一尸，金瑵羽葆，载以秘机四车，驾六，力士三百人黄衣帻，车上人击鼓，挽者皆呼“登仙”莽，令在前。成官窃言：“此似车，非仙也。”

自莽为不顺时令，百姓怨恨，莽犹安之，又下书曰：“惟设此一切之法以来，常安六乡邑之都，枹鼓稀鸣，盗贼衰少，百姓安土，岁以有年，此乃立权之力也。今胡虏未灭诛，蛮僰未绝焚，江湖海泽麻沸，盗贼未尽破殄，又兴奉宗庙社稷之大作，民众动摇。今夏一切行此令，尽二年止之，以全元元，救愚。”

是月，莽候妻死，谥曰：“孝睦皇后”，莽渭陵长寿园西，令永侍文母，名陵曰“亿年”初莽妻以莽数杀其，涕泣失明，莽令太临居中养焉。莽妻旁侍者原碧，莽幸之。后临亦通焉，恐事，谋共杀莽。临妻愔，国师公女，能为星，语临中且有白衣会。临喜，以为所谋且成。后贬为统义正，在外第，愈忧恐。会莽妻病困，临予书曰：“上于孙至严，前长孙、中孙年俱三十而死。今臣临复适三十，诚恐一旦不保中室，则不知死命所在！”莽妻疾，见其书，大怒，疑临有恶意，不令得会丧。既莽，收原碧等考问，服、谋杀状。莽秘之，使杀案事使者司命从事，埋狱中，家不知所在。赐临药，临不肯饮，自刺死。使侍中票骑将军同说侯林赐魂衣玺韨，策书曰：“符命文立临为统义王，此言新室即位三万六千岁后，为临之后者乃当龙而起。前过听议者，以临为太，有烈风之变，辄顺符命，立为统义正。在此之前，自此之后，不作信顺，弗蒙厥佑，夭年陨命，呜呼哀哉！迹行赐谥，谥曰：‘缪王’。”又诏国师公：“临本不知星，事从愔起。”愔忆自杀。

初，四方皆以饥寒穷愁起为盗贼，稍稍群聚，常思岁熟得归乡里。众虽万数，亶称臣人、从事、三老、祭酒，不敢略有城邑，转掠求，日阕而已。诸长吏牧守皆自斗中兵而死，贼非敢杀之也，而莽终不谕其故。是岁，大司士章豫州，为贼所获，贼送付县。士还，上书言状。莽大怒，下狱以为诬罔。因下书责七公曰：“夫吏者，理也。宣德明恩，以牧养民，仁之也。抑督，捕诛盗贼，义之节也。今则不然。盗发不辄得，至成群党，遮略乘传宰士。士得脱者，又妄自言：我责数贼：‘何故为是？’贼曰：‘以贫穷故耳。’贼护我。今俗人议者率多若此。惟贫困饥寒，犯法为非，大者群盗，小者偷，不过二科，今乃结谋连常以千百数，是逆之大者，岂饥寒之谓邪？七公其严敕卿大夫、卒正、连率、庶尹，谨牧养善民，急捕殄盗贼。有不同心并力，疾恶黜贼，而妄曰饥寒所为，辄捕系，请其罪。”于是群下愈恐，莫敢言贼情者，亦不得擅发兵，贼由是遂不制。

是岁，南郡秦丰众且万人。平原女迟昭平能说博经以八投，亦聚数千人在河阻中。莽召问群臣禽贼方略，皆曰：“此天囚行尸，命在漏刻。”故左将军公孙禄征来与议，禄曰：“太史令宗宣典星历，候气变。以凶为吉，天文，误朝廷。太傅平化侯饰虚伪以偷名位，‘贼夫人之’。国师嘉信公颠倒《五经》，毁师法，令学士疑惑。明学男张邯、地理侯孙造井田，使民弃土业。牺和鲁匡设六，以穷工商。说符侯崔发阿谀取容，令下情不上通。宜诛此数以天下！”又言：“匈不可攻，当与和亲。臣恐新室忧不在匈，而在封域之中也。”莽怒，使虎贲扶禄。然颇采其言，左迁鲁匡为五原卒正，以百姓怨非故。六非匡所独造，莽厌众意而之。

三辅盗贼麻起，乃置捕盗都尉官，令执法谒者追击长安中，建鸣鼓攻贼幡，而使者随其后。遣太师牺仲景尚、更始将军护军王党将兵击青、徐，国师和仲曹放助郭兴击句町。转天下谷、币诣西河、五原、朔方、渔，每一郡以百万数，以击匈。

莽梦长乐铜人五枚起立，莽恶之，念铜人铭有“皇帝初兼天下”之文，即使尚方工镌灭所梦铜人膺文。又汉庙神灵，遣虎贲武士庙，剑四面提击，斧坏牖，桃汤赭鞭鞭洒屋，令轻车校尉居其中，又令中军北垒居寝。