夫民者，诸侯之本也；教者，政之本也；者，教之本也。有然后教也，有教然后政治也，政治然后民劝之，民劝之然后国丰富也。故国丰且富，然后君乐也，忠臣之功也。臣之忠者，君之明也。臣忠君明，此之谓政之纲也。故国也者行之纲，然后国臧也。故君之信，在于所信，所信不信，虽论信也，终不信矣，故所信不可不慎也。事君之，不过于事父，故不肖者之事父也，不可以事君。事长之，不过于事兄，故不肖者之事兄也，不可以事长。使下之，不过于使弟，故不肖者之使弟也，不可以使下。接之，不过于为，故不肖者之为也，不可以接友。慈民之，不过于其，故不肖者之其，不可以慈民。居官之，不过于居家，故不肖者之于家也，不可以居官。夫者，行之于父，则行之于君矣；行之于兄，则行之于长矣；行之于弟，则行之于下矣；行之于，则行之于友矣；行之于，则行之于民矣；行之于家，则行之于官矣。故士则未仕而能以试矣。圣王选举也，以为表也，问之然后知其言，谋焉然后知其极，任之以事，然后知其信。故古圣王君不素距人，以此为明察也。

国之治政在诸侯、大夫、士，察之理，在其与徒。君必择其臣，而臣必择其所与。故察明者，贤乎人之辞，不于室而无不见也。察明者乘人，不其官，而无所不也。故王者居于中国，不其国，而明于天下之政，何也？则贤人之辞也，不离其位，而境内亲之者，谓之人为之行之也。故人之，言之者谓之其府；故人之，行之者谓之其礼。故忠诸侯者，无以易敬士也；忠君者，无以易民也。诸侯不得士，则不能兴矣；故君不得民；则不能称矣。故士能言而弗能行者谓之，能行而弗能言者谓之用，能言之能行之者谓之实。故君讯其，任其用，乘其实，而治安兴矣。呜呼，人耳人耳！

诸侯即位享国，社稷血，而政有命国无君也；官有政长，而民有所属，而政有命国无吏也；官驾百乘，而千人，政有命国无人也。何也？君之为言也，考也。故君也者，之所也。贤人不举，而不肖人不去，此君无也，故政谓此国无君也。吏之为言，理也。故吏也者，理之所也，上为非而不敢谏，下为善而不知劝，此吏无理也，故政谓此国无吏也。官驾百乘，而千人，近侧者不足以问谏，而由朝假不足以考度，故政谓此国无人也。呜呼，悲哉！君者，群也，无人谁据？无据必蹶，政谓此国素亡也。

故十人之有归，则十人之吏也；百人之有归，则百人之吏也；千人之有归，则千人之吏也；万人之有归，则万人之吏也。故万人之吏，选卿相焉。