夫民者，万世之本也，不可欺。凡居于上位者，简士苦民者是谓愚，敬士民者是谓智。夫愚智者，士民命之也。故夫民者，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可适也。呜呼，戒之哉，戒之哉！与民为敌者，民必胜之。君能为善，则吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。故民之不善也，吏之罪也；吏之不善也，君之过也。呜呼，戒之，戒之！故夫士民者，率之以，然后士民也；率之以义，然后士民义也；率之以忠，然后士民忠也；率之以信，然后士民信也。故为人君者，其令也，其如声，士民学之，其如响，曲折而从君，其如景矣。呜呼，戒之哉，戒之哉！君乡善于此，则佚佚然协民皆乡善于彼矣，犹景之象形也。君为恶于此，则啍啍然协民皆为恶于彼矣，犹响之应声也。是以圣王而君乎，执事而临民者日戒慎一日，则士民亦日戒慎一日矣，以先民也。

者，圣王之行也，文者圣王之辞也，恭敬者圣王之容也，忠信者圣王之教也。夫圣人也者，贤智之师也。仁义者，明君之也。故尧舜禹汤之治天下也，所谓明君也，士民乐之，皆即位百年然后崩，士民犹以为大数也。桀纣，所谓暴之君也，士民苦之，皆即位数十年而灭，士民犹以为大久也。故夫诸侯者，士民皆之，则其国必兴矣；士民皆苦之，则国必亡矣。故夫士民者，国家之所树，而诸侯之本也，不可轻也。呜呼！轻本不祥，实为殃，戒之哉，戒之哉！

故君以知贤为明，吏以民为忠。故臣忠则君明，此之谓圣王。故官有假，而德无假，位有卑，而义无卑，故位下而义者，虽卑贵也，位而义下者，虽贵必穷。呜呼，戒之哉，戒之哉！行不能，穷困及之。

夫一而不可反者，言也；一见而不可得揜者，行也。故夫言与行者，知愚之表也，贤不肖之别也。是以智者慎言慎行 ，以为福；愚者易言易行，以为菑。故君言必可行也，然后言之，行必可言也，然后行之。呜呼，戒之哉，戒之哉！行之者在，命之者在人，此福菑之本也。者福之本，祥者福之荣也。无者必失福之本，不祥者必失福之荣。故行而不缘者，其言必不顾义矣。故纣自谓天王也，桀自谓天也，已灭之后，民以相骂也。以此观之，则位不足以为尊，而号不足以为荣矣。故君之贵也，士民贵之，故谓之贵也。故君之富也，士民乐之，故谓之富也。故君之贵也，与民以福，故士民贵之。故君之富也，与民以财，故士民乐之。故君富贵也，至于孙而衰，则士民皆曰何君之衰也，数也。不肖暴者祸及其，则士民皆曰，何天诛之迟也。