华南的税收则是计亩税,宋朝的底账在临安接收之后,都已送到北方。可是在宋朝时其数目字即已模糊。元朝除在长江三角洲一带征实
外,一般
底账纳钞。忽必烈在几年之内骤得江南,又要笼络人心,所以一般折换率都对纳税人有利。其受实惠者则为地主而非贫民,而南方人所纳赋税较北方人为低,也迭经有正义
的官员提
。
所说内郡即是华北,其原则即是或
丁
税,同等税率,不计内
详细家资之上下。虽然其
又析为“丝银全科
”及“减半科
”等四类,后又划分为八等,其基本原则不变,即每类每等仍
一定的数额纳税,骤看起来,其税率甚
,如“包银”每
四两,后减为二两。而实际则所登记之
并非一
。董文炳为县令时即“使民众聚
而居,少为
数”因之世祖统一全国时,登记的
数逾1400万。而整个长江以北不及200万,其中约一半为“五
丝
”他们所缴的赋税,已
给于蒙古的贵族。
所以忽必烈遗留的一财政机构,既不副实,也很紊
。耗费于王公贵族之私
的既多,国库的收
就受影响。所以除了上述3个“
臣”以游击战的方式增加财源以外,还要靠以战时姿态于法外征集人员与
资。中统正元间他发的钞票还不算过多,继位的皇帝就不能再保持这
纪录,终演成元末的恶
通货膨胀。这
情形也解释了元朝不能成为一个有主
的朝代之原因,同时也留下了朱元璋必须以铁腕开创他的系统之背景。
这件事情也终忽必烈之世尚没有着落。1291年御史台奏言:“钩考钱谷自中统初至今余三十年(应作三十余年)更阿合桑哥当国,设法已拯,而其余党公取贿赂,民不堪命不如罢之。”皇帝的旨意则是“议拟以闻”可是以后也没有确切的下文。
忽必烈的宗教政策,也经后人议论,现在看来,他不相信任何宗教掌握着绝对的真理。各宗教都可以当作行政的工
。如果僧侣方丈修
士之
任为官吏,与他们同信条的人民就容易治理。所以他早年求“闻学才识”的读书人,也遣人在各
寻访“医、儒、僧、
”刘秉忠已
家为僧,他又叫他还俗,给他复姓赐名,参加枢密院(一个军事机构)的会议。他在1265年接见
可波罗的父亲和伯父的时候,还央请他们转告教皇,派一百个天主教的长老僧侣,帮助他
理一个日形壮大的帝国。南宋覆亡时在临安降元的是幼帝赵,当时5岁不到
然则情形尚不如是简单,HerbetFranzSchurmann的研究,华北在元世祖忽必烈掌握之前,并无有效的中央政府,而是全民被分为很多的“封禄”元时称为“投下”隶于蒙古贵族之下,中央政府成立这后,才逐渐的将财政税收集中。可是内中有很多特殊的专对某某贵族履行
不同的义务,迄未革除。例如朝代中期,还有贵族领有“采珠
”3万
的例
,看样
也不是真有这么多的
采办珍珠,而是他们有集
供奉珠宝的义务。又如很多漏于登记的
,查
后编为“淘金
”也不是实际上
迫他们去当矿工,而是课以一
税率的财政义务。
。”
在元世祖忽必烈的领导之下,有一批目人,一再提倡“
算钱谷”有如回纥人阿合
替世祖理财20年,他增加新税收,
实发现隐匿,为皇帝信用,
到中书平章政事,也一手掌握宰相的实权,有派遣手下官僚到各
勘察的权力,为正规的廷臣年不满,直到他为人谋杀之后忽必烈还将凶手明正典刑。又等到阿合
及其手下人贪污枉法的情事为众
一辞的揭举,皇帝才命令发墓戮尸。又有汉人世荣和西番人桑哥也企图替忽必烈加
财政的
制,也遇到类似的命运。桑哥得意之日,各
替他立“德政碑”后来他为众人攻击,一个近臣尚且向忽必烈
言:“今日百姓失业盗贼峰起,召
在旦夕,非亟诛之,恐为陛下忧。”元世祖才先后判两人死刑,他们的手下亲信也被惩
,连以前作桑哥政碑的翰林也被波及。所以赵翼指斥“嗜利”的实为世祖本人,因为他“在位三十余年,几与此三人者相为始终”《元史》的编者则把三人列
“
臣传”内。我读中国历史尤其留心财政史几十年的经验,则觉得元朝财政税收亟应整理,同时其国家的收
也大可增加。只是在当日专制皇权之下,由二三悻臣主持,必无好结局。而这时候“天下
然江淮尤甚”以至“民有附郭
田,辄取为己有,内通货贿,外示威刑”也不能说全是诬陷之辞,没有事实上的
据。不过归
结柢,这
情形还是由于当日无法产生一个确切
实的会计制度,所以“宽仁”则一切
虎“务实”则下端的残
无法遏止,很难说得是个人的错误,只是忽必烈是一个手段灵活的大政治家,他又亟于要在各方讨好,才不惜归罪于少数的臣下以保全自己的名誉。