《新唐书》的选举志，一开始就提及“唐制取士之科多由隋旧”其中一个最重要的程序，则是“学者皆怀牒自列于州县”也就是不用荐举，全面公开的考试制度业已发端，兹后历经宋元明清直到本世纪的１９0５年才停止。

五十二战，成汤二十七征”只是臣下无敢应者，各叛兵攻陷城邑也不能每一平剿。虽然这时候来护儿的军又迫平壤，丽王遣使请降，囚送角斯政，使炀帝能借此班师，却已经徘徊歧路。６１５年间巡视北边，又为突厥围困，几乎不免，守令前来赴难，才使他脱围。翌年他即幸江都（扬州），再无意北返，对他诤谏的则获罪，最后甚至不愿听大局不堪收拾的报告。如此又一年多。６１７年冬天，唐国公李渊（也就是后来的唐祖）长安，立他孙杨侑为帝，尊他为太上皇，炀帝也无行动反应。６１８年的天，这遭众叛亲离的皇帝才被弑。弑他的并非疆场叛将，也不是造反民兵，而是以前幸随从，以及近卫军。所以传统作史者对隋炀帝杨广的斥责，虽说可能被一再渲染夸张，但也不是全窜改事实，因为杨广有他被人攻击的弱。

然则我们今日仍因袭传统作史者“褒贬”的方针写历史，却忽视了历史上时间与环境的因素。公元７世纪的初叶隋唐之，是中国历史上突的一段时期。今日２0世纪末叶，又是中国历史上突的一段时期。二十四史里的《隋书》，修撰于唐初，作者动称“殷鉴不远”他们绝想不到隋朝不是一个普通的朝代，更想不到秋时代周人之泛称中国，会推衍而成今日之中国。因为瞻前顾后立场不同，我们即写隋炀帝的传记，也要将很多长时间远距离的因素一并加考虑，才赶得上时代。

因为如此，隋朝的铨叙也开始由中枢总揽。炀帝是修律令的弘与刘炫对谈，曾提下面一段：“往者州唯置纲纪，郡置守丞县置令而已，其余僚，长官自辟。受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官悉由吏。纤介之迹，皆属考功。

从“大历史”的光看来，隋、唐、宋可称中国的“第二帝国”以与秦汉之“第一帝国”区别。汉虽称中央集权，其郡县组织，到底还是由周朝的封建制度改组而成。隋唐所承袭的原始机构，则由北齐北周追溯到北魏拓跋氏，始于游牧民族的汉化，通过“三长制”及均田，可谓整个社会，在国家政令下人工孵育而成，以小自耕农为主，注重低层机构的平。秦汉的文书，还用竹木；隋唐之间不仅纸张已行使五百余年，而且木板印刷，也于公元６00年前后现。这些因素，使教育较前普遍，也使整个文官集团能向这小自耕农的社会看齐，彼此都能保持同一准的淳朴。

这样的人事制度固然使官僚的成分更平民化，但是也使国家的中层组织更为空。因为上下之间没有权力与义务互为牵制，由皇帝直接统御全民的趋势也愈为明显。隋朝创业之主文帝以北周的柢起家，吞并北齐之后才席卷南朝。也是由地形均一，人文因素简单的地区拓展到人文繁复的地区。他灭陈之后制定五百家为乡，百家为里，正在以他间架的组织推行于江南，即受到家大室的全面反抗。这叛既被削平，他的统治愈要加，此后他的心设计，无一不以保持统一的帝国为前提。于是又１５年。而在此原始的农业的社会里，达到其目的捷径不是在中层增加其结构的繁复，而是保持下端的均衡。隋文帝杨于５９４年令各府州县各给公廨田，官的不得治生与人争利。５９５所制工商者不得仕。５９８